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农种发?017??/span>
各省、自d、直辖市农业Q农牧、农村经)厅(局、委Q,新疆生兵团农业局Q黑龙江省农垦dQ有兛_位:
彻落?017q中央一h件、《全国农业现代化规划Q?016-2020q_》以及《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》精,充分发挥农作物品U在推进农业供给侧结构性改革中的基性、先导性作?现就加快C轮农作物品种更新换代工作通知如下?/span>
一、充分认识开展新一轮农作物品种更新换代的重要性和紧迫?/span>
优良品种是农业科技的核心蝲体,品种上的每一ơ突破都推动了农业生产跨式发展。新中国成立以来Q农作物品种已经?-8ơ更新换代,目前农作物良U覆盖率已达96%Q品U对农业增贡献率超q?3%。优良品U的更新换代Z障国家粮食安全,促进农业增效和农民增收做ZH出贡献。当前,我国农业农村发展q入了新的历史阶D,对农作物品种提出了新要求Q种业是农业供给侧结构性改革、发展现代农业的先导产业Q加快新一轮农作物品种更新换代意义重大?/span>
Q一Q深入推q农业供l侧l构性改革,q切需要加快新一轮农作物品种更新换代?/span>农业供给侧结构性改革对E__食生、推q结构调整、推q绿色发展等提出了新要求Q按照稳_、优l、扩饲的U植业结构调整布局Q推q镰刀弯地区、北方农牧交错带l构调整Q加快优势特色业发展,大力发展节水农业Q急需一批绿色生态、优质安全、特色专用、高产高效的新品U,然而长期以来我国农作物品种斚w存在着“高产品U多、优质专用品U少Q粮食作物品U多、经作物品U少Q资源消耗型品种多、资源节U型品种”的“三多三”问题,已不能适应农业供给侧结构性改革的新Ş势,q切需要加快新一轮农作物品种更新换代?/span>
Q二Q大力发展现代农业,q切需要加快新一轮农作物品种更新换代?/span>当前Q农村劳动力转移加快、资源环境约束趋紧、自然气候灾宛_发频发等因素严重制约了农业生产发展,转变农业发展方式、发展现代农业Q务十分紧q。发展适度规模l营、节本高效农业也对品U提Z新要求,而目前推q品U多是适于力_密集型生产、高水肥药管理、大众化的品U,与发展现代农业的要求不符Q亟d育推q一扚w宜机械化生产、轻化栽埏V多抗广适、优质安全、特D专用的新品U?/span>
Q三Q提升种业竞争力Q迫切需要加快新一轮农作物品种更新换代?/span>当前国际U业巨头加速整合,全球U业资源、市场垄断趋势加剧。而我国农作物品种同质化问题、与市场p问题较ؓH出Q缺乏国际竞争力。农业供l侧l构性改革、发展现代农业ؓU业发展提供了前所未有的市场空_有利于徏立以企业Z体的品种创新体系Q加快种业资源和市场的整合,促进企业做大做强Q提升种业竞争力Q保障农业生产用U安全?/span>
二、明新一轮农作物品种更新换代的M思\与原?/span>
Q一QM思\
要坚持创新、协调、绿艌Ӏ开放、共享新发展理念Q紧紧围l推q农业供l侧l构性改革这个工作主U,以优化供l、提质增效、农民增收ؓ目标Q以l色发展为导向,以改革创Cؓ动力Q从生端、供l侧入手Q创C制机Ӟ通过l箋深化U业U技体制和种业管理体制改革,H出企业MCQ发挥科研单位基性公益性研发优势,合力打造双轮驱动现代种业创Cp,加快培育推广一批绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效以及特D专用新品种Q加快新一轮农作物品种更新换代?/span>
力争到“十三五”末Q基本完成新一轮农作物品种更新换代Q良U覆盖率辑ֈ97%以上Q品U对农业提质增效的A献率过50%。其中,水稻、小麦、玉c粮食生产功能区品种更换率超q?0%Q大豆?a href="/protype118455.html" target="_blank">花、a菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农品生产保护区品种更新率超q?0%Q杂_杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花卉、中药材{特色农产品优势区品U更新率过30%。要在现有品U基上,品种优质率提?0%以上Q品U抗旱性、水分利用率明显提高Q节?%以上Q需肥量明显降低Q化肥用量减?0%以上Q抗病性、抗虫性明昑֢强,农药用量减少15%以上?/span>
Q二Q基本原?/span>
坚持市场导向?/span>加快C轮农作物品种更新换代Q种子企业、科研教学单位,要以l定始,按照市场需要科学确定育U目标,加快品种创新Q各U农业主部门及U子理机构要以市场需求ؓ导向不断攚w完善品种审定、备案、登记等各项理制度Q创新工作机Ӟ为品U创新推q提供优质服务?/span>
坚持企业M?/span>要明以企业Z体加快新一轮农作物品种更新换代Q通过企业整合肌Ӏ繁、推、销各环节资源,充分发挥企业在品U创新、成果{化、示范推q与产业发展中的M作用?/span>
坚持自主创新?/span>充分发挥我国农作物种质资源大国的优势Q利用好国内外两U资源、两个市场,以自dCؓ丅R引qؓ辅,不断提升品种创新能力和水qI保品种更新换代的用U安全和质量?/span>
坚持政府引导?/span>发挥好政府在规划布局、政{支持、金融保险等斚w的作用,强化品种理、展C示范推qѝ种子市场监和知识产权保护Qؓ品种更新换代创造健h序的良好环境?/span>
三、新一轮农作物品种更新换代的重点Q?/span>
Q一Q深化良U重大科研联合攻养I加快新品U培肌Ӏ?/span>l箋深化以水ER小麦、玉c뀁大豆等_食作物为重点的国家U良U重大科研联合攻关的同时Q各地要U极推进以经作物、地方特色作物ؓ重点的省U良U重大科研联合攻兟뀂要不断探烦、创新联合攻xӞ强化企业MCQ充分发挥好企业在在q行机制、资金规模上的优势,以及U研院所高等院校在资源和人才斚w的优势,通过企业整合U业各环节资源,打通基理论技术研I、种质资源挖掘、育U材料创制、品U选育、种子生产经营、良U示范推qѝ技术服务、品{化等全业链条,建立产学研相l合的现代种业创Cp,切实提高U业自主创新、原始创新能力,加快培育W合更新换代需求的新品U?/span>
Q二Q优化农作物品种理Q加快新品种商业化进E?/span>要解放思想、{变观念,管理重点由事前许可向事中事后监{U,多设路标、少设\障,既要规范市场U序Q又要激发市场活力。国家和省两U品U审定委员会要根据市场需要及时调整品U审定指标体pd标准Q鼓励品U创斎ͼ要不断拓宽品U试验渠道,规范联合体试验、绿色通道试验理Q要优化审定E序Q提高审定效率;要积极科学开展同一生态区引种备案,加快优良品种推广。要落实好非主要农作物品U登记制度,做好杂粮杂豆、瓜蔬果茶等农作物品U登记工作,规范优势特色作物品种理Q促q相关业健康发展。要加强品种安全性监?对存在安全缺L品种要及时撤销审定或登?强制退出市场,保护农民利益Q保障业安全。要不断加强植物新品U保护,q一步扩大保护名录范_拓宽品种试渠道Q优化新品种保护程Q加大保护力度,提高保护效率Q加快《植物新品种保护条例》修订,提高原始创新品种保护水^。要强化品种审定、品U登C新品U保护衔接,构徏全国l一的品UDNA指纹图谱库,为加强种子市场监,规范市场U序提供U学依据?/span>
Q三Q健全品U展C示范与跟踪评h体系Q加快新品种推广?/span>要结合粮食生产功能区、重要农产品生保护区、特色农产品优势Z及现代农业业园Q依托各U种子管理机构,健全国家、省、市、县四品种展示C与推q品U跟t评价体p,做到良种良法、农机农艺、配套服务相l合。积极探索与U子企业联合或企业独自开展品U展C示范新机制Q做到线下展C线上销售相衔接。要l织新型l营M、农户开展现摩、技术培训,利用新媒体等多渠道加大宣传,加快新品U推qѝ要H出抓好审定品种、备案品U、登记品U的跟踪评h,及时发布适宜l构调整的品U目录及相关信息?/span>
Q四Q构建种业大数据q_Q提升信息化服务能力?/span>以中国种业信息网Z托,加快构徏全国l一、运转高效、公开透明的种业大数据q_Q推q品U测试、试验、审定、登记、保护、引U备案、种子生产经营许可事的|上甌和信息发布查?及时发布国内外农产品信息、种子市Z息,引导U植者科学选用适销对\农作物品U。鼓q子企业开展电子商务,为新型经营主体和农民提供U植全程服务?/span>
四、强化新一轮农作物品种更新换代保障措施
Q一Q加强组l领对{?/span>各农业ȝ部门要把加快C轮农作物品种更新换代作ؓ推进农业供给侧结构性改革的一w点工作,l合本地实际Q强化顶层设计,出台配套政策Q加大资金支持,要制定实施方案,l化目标dQ明责d工,完善考核机制Q确保品U更新换代工作落实到位?/span>
Q二Q完善政{扶持?/span>各农业ȝ部门d协调财政、发改等部门Q制定扶持政{,加大基徏目、胦政专对品种更新换代工作的支持力度,加强品种试验条g与试验能力、DUS试能力以及展示C基地Q推动实施品U后补助政策Q探索设立特色作物健L苗补贴、常规作物品U提U复壮补贴、品U展C示范等专项资金。同Ӟ调动C会力量Q发挥企业作用,共同推动品种更新换代工作的落实?/span>
Q三Q强化市场监?/span>依法厘清和强化种子管理职能,落实U子市场监管属地责Q和主体责仅R严格种子生产经营资质,强化U子生l营各类M的备案管理,健全U子生l营案制度、标{实性制度和产地疫制度,规范行政理行ؓ。要l合本地U植l构调整需要,杂_杂豆、瓜蔬果?a href="http://www.cheminweb.cn" target="_blank">U子U苗U_例行监管范围Q确保无病毒U苗供应;不断加大对生产经营假劣种子、套牌R权等q法行ؓ的打d度,加强与司法保护衔接,保护和鼓励原始创新。加强种子管理队伍和能力Q特别是加强县U子理队伍Q保障种子管理工作经费,提高U业监管和服务能力?/span>
Q四Q注重宣传引对{?/span>充分利用q播、电视、报刊、网l等宣传媒体Q系l宣传报道各地在C轮农作物品种更新换代工作中的好做法、好典型、好品种以及取得的新l验、新机制、新成效Q营造良好的舆论氛围?/span>
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